信息化建設呼喚通信網絡加快由窄帶時代向寬帶時代跨越。此次跨越涉及政策監管、信息應用、網絡技改等方方面面，非常復雜。縱觀世界各國，僅靠電信業自身是難以完成的，我國也不例外。實現網絡大跨越，國家應如何支持？電信運營企業應采取哪些策略？

大跨越面臨高難度

從窄帶網絡到高速寬帶網絡的建設，堪稱歷史性的大跨越。縱觀我國通信產業發展歷史，先後經歷了人工向自動、模擬向數字的跨越，應該說歷次跨越都得到國家及相關方面的大力支持，不是引進上給予支持，就是貸款或稅收上給予政策傾斜。但是，這次網絡由窄帶向寬帶跨越，不光要考慮網絡建設成本，還要考慮網絡應用、政策監管，比歷次跨越難度都要大得多。

作為信息社會基礎設施的高速寬帶網滲透性廣，涉及國家的方方面面。此次網絡大跨越重在推進國民經濟信息化，提升國家的綜合競爭能力，不僅涉及產業內的運營商、設備制造商、繫統集成廠商、內容提供廠商，還涉及政府、各行各業，單靠電信運營企業自身難以駕馭。

全國性的高速率網絡建設投資巨大。目前我國互聯網普及率不到30%，寬帶普及率僅為6.3%，農村地區更低，主流的寬帶速率為512K到2M，與發達國家10M甚至20M的主流速率比相去甚遠，此次網絡大升級建設不僅要在面上進行全域覆蓋，在速率上也要進行數量級的提升，投資規模將史無前例。況且，我國電信業歷經多次降價，回饋社會，目前業務收入增長率僅為同期GDP增長的三分之一左右，發展資金相對緊缺。

綜上所述，從窄帶網絡到高速寬帶網絡的跨越，不單單是電信運營企業自身的事。各國實施寬帶戰略的經驗告訴我們，推進寬帶戰略，政府或政策層面的支持不可或缺。

大突破呼吁好政策

當前，運營企業已經開始規模建設高速率寬帶網絡，但規模巨大的網絡升級需要大量的資金，尤其在經濟不發達的農村地區面臨著成本難以收回的問題。目前的寬帶網絡內容應用也不豐富，制約著我國寬帶產業的發展，需要國家從政策、資金方面給予有力的扶持和支撐。

海量的精品視頻內容需要開放，供廣大人民群眾享用。通過近幾年的發展，互聯網上的視頻內容數量已經達到一定程度的豐富，但仍缺少高雅、健康、主流的視頻內容。而我國廣播電視產業聚集了國家的精英，經過幾十年的發展，視頻內容非常豐富。如何將主流的、健康向上的文化傳導給數億網民，是全國精神文明建設和提升國民整體文化素質的重要部分。將優秀的電視節目內容搬到網上，不失為一種捷徑。

寬帶網絡大升級作為意義重大的一次技改，國家給予資金支持不可或缺。回顧最近幾十年的發展，我國在上世紀60年代進行了生產工具的技改，極大地提高了勞動生產效率；80年代進行了自動化技改，促進了工業經濟的大發展；如今，產業技改已進入繫統化推進階段，需要大容量的寬帶網絡作為支撐。因此，寬帶網絡的大升級對於促進社會網絡化協同生產，提升社會生產力及效率有著非常重要的意義。目前，國家層面已經通過中央財政貼息方式，安排了200億技改專項資金來推動一批項目盡快實施，作為具有重大戰略意義的寬帶大升級工程理應成為技改的重要項目。

“光城”戰略以及農村“三網合一”都離不開政策、資金的支撐。眾多專家一致認為，城市地區的寬帶網絡建設應該納入到整個城市的長遠規劃中，在建造新樓房時應該把20M的光纖入戶規劃在內，預留必要的管道資源，這就需要國家相關部門出臺相應的法規。農村地區本來投資收益率就極低，廣播電視網、電信網、互聯網三個網絡不共享資源，對社會資源是極大的浪費，必須實現“三網合一”。同時由於投資成本太高，電信運營企業的資金能力有限，國家應該把“寬帶進村”納入到普遍服務的範疇，成立專項基金進行推進。在經濟條件更好、市場化程度非常高的美國以及歐洲各國，政府尚且需要拿出資金推進農村地區與不發達地區的寬帶網絡建設，我國更應該成立推動農村寬帶覆蓋的普遍服務基金。

大胸懷實現廣合作

寬帶不僅是國家的戰略性產業，也是電信運營企業的戰略性業務，有商機但也存在挑戰。除了國家的政策和資金扶持外，電信運營企業應該如何去拓展寬帶市場呢？專家認為，電信運營企業要擺脫路徑依賴，拓寬思路，胸懷大業，以積極合作的心態向“共享資源優勢，互補合作共贏”的新經營理念轉變，開發寬帶大產業。

思路廣，纔能找到開啟廣闊而充滿潛力的寬帶視頻市場的“金鑰匙”。寬帶視頻產業是隨著互聯網發展起來的新產業，具備很多互聯網業務的特征，與我們傳統話音業務的特征大相徑庭。如果我們仍然按照話音業務的商業模式來拓展視頻業務是難以行得通的，而“照貓畫虎”照搬互聯網企業的商業模式，恐怕也賺不到太多“真金白銀”。我們必須開拓思路，結合自身的資源優勢，探索新的商業模式。另外，目前由於政策等各種原因，我們期待的極具潛力的IPTV業務難以規模商用，我們何不轉變思路，創新視頻的表現形式，逐步培育用戶使用視頻業務的習慣，為今後IPTV業務的發展奠定用戶基礎呢？

胸懷寬，纔能把產業鏈各方力量聚集起來，共擔風險開拓新市場。隨著市場經濟的不斷發展，“合作競爭多贏，共同發展”已經成為時代的主旋律。任何一個基礎電信運營商要想跨越整個鏈條，將每個環節都做得好，是不可能的，也是不現實的。我們必須用寬廣的胸懷、包容的心態，不僅要與產業鏈上各個參與者合作，分享利益，還要與他們共擔風險，這樣纔能建立起最緊密最牢固的攻守同盟關繫，最大限度降低雙方合作的風險。我國寬帶接入網絡的發展在前幾年一再延滯，很大一個原因是運營商和制造商缺乏共擔風險的合作機制。電信運營商擔心設備的成本居高不下和用戶需求難以有效開發，因而盡量壓低采購成本，將風險更多地留給設備制造商。而設備廠商受困低價格擔心沒有確定的未來市場而血本無歸，因而也不積極，最終導致接入光纖化進展緩慢。運營商與設備制造商建立同盟關繫後，共同研究用戶需求，推動光纖設備的大規模定制。設備制造商因產品規模變大而收益增厚，運營商也從不斷增長的寬帶接入用戶中獲得可觀的收益，雙方以寬廣的胸懷合作最終化解了寬帶接入產業的風險。同樣，對互聯網企業，電信運營商也應加強與其合作。

專家指出，在當今合作的大背景下，企業的競爭已經演變成產業鏈之間的競爭，寬帶產業的發展更大程度取決於產業鏈的整合能力。開拓思路，胸襟寬廣，努力整合打造寬帶產業協作共贏的生態圈，寬帶產業前景就將一片光明。